寧波玻璃幕墻管理混亂 據說兩成以上已超10年質保期

 “轟的一聲，就下起了玻璃雨，碎片灑了一地，要是砸到人身上，可是要出人命的。”一年多過去了，保潔員蘇師傅對于那場突如其來的意外，還記憶猶新。

　　蘇師傅說的是2011年年7月份，發生在海曙車轎街一棟寫字樓的一場事故。當時，正在交付的寫字樓21層的玻璃突然爆裂(詳見本報2011年7月27日N4版)。

　　玻璃幕墻自爆的案例，絕非僅此一例，各地也時有耳聞。

　　市人大代表曹敬之就此就提交了一份有關“減少玻璃幕墻安全風險的建議”，希望能加強玻璃安全監管，抓好前期預防，尤其要抓緊制定出臺寧波市玻璃幕墻管理辦法。

　　10年，對玻璃幕墻是道門檻

　　曹敬之說，印象中，從上世紀九十年代起，寧波市開始大規模建設高層建筑，那時起玻璃幕墻成了城市發展速度和時髦程度的標簽之一。

　　然而，根據現行國家標準《建筑結構可靠度設計統一標準》(GB50068)的有關規定，建筑物玻璃幕墻的設計年限一般為25年，其中全隱框玻璃幕墻質保期只有10年。

　　“也就是說，10年是玻璃幕墻使用的一個檻兒，之后就可能會發生結構膠的老化、受力構件的變形錯位、松動、雨水滲漏、玻璃開裂損壞等問題。”曹敬之說。

　　在寧波，目前已建成投用的玻璃幕墻，究竟有多少面？

　　曹敬之了解過，有關部門并沒有確切的數據，只知道“目前寧波有兩成以上大樓的玻璃幕墻，使用已超過10年以上”。

　　記者也打聽了下，一時之間相關部門還真給不出這個數據。

　　“玻璃幕墻有一個千分之三的自爆率，如果管不好這面墻，就成了懸在我們頭上的一把利刃。”曹敬之對此憂心忡忡。

　　立法、管理滯后，不少幕墻無人管無人修

　　有危險，自然要做好安全監管工作。可現實的尷尬是，不少玻璃幕墻經常處于無人監管的狀態。

　　曹敬之說，玻璃幕墻投入使用的最初兩年，由承包商負責保修，業主和承包商也會根據玻璃幕墻的規模和工藝適當調整保修期。

　　根據建設部2006年頒布的《既有建筑幕墻安全維護管理辦法》規定，建筑幕墻的安全維護實行業主負責制。建筑幕墻工程交付使用后，原則上每10年就要進行一次安全性鑒定，且需要建立相關維護、檢修及安全性鑒定檔案，并保證用于日常維修、檢修、安全性鑒定與大修的費用。

　　但是，上述的《管理辦法》和《規定》既不是法規，也不是標準，所以影響力偏弱。

　　寧波市現行的《寧波市城市房屋使用安全管理條例》，則只字未提玻璃幕墻的管理。

　　“寧波的實際情況是，目前玻璃幕墻大部分使用于酒店、寫字樓等商用樓。寫字樓產權復雜，需要業主負責幕墻的安全檢測或要求一定比例的業主同意進行幕墻安全檢測，并非易事。”曹敬之說。

　　現實中，即使一部分有人管的幕墻，也多由“門外漢”物業公司在維護，最多做做簡單的清潔擦洗、檢查有無脫膠等。

　　建議立法限制玻璃幕墻使用范圍，設立專項維修基金

　　曹敬之認為，要提高玻璃幕墻的安全系數，很有必要加一個安全閥。千分之三的自爆率難以避免，但可以做好前期預防工作。

　　他建議，由規劃部門在城市規劃和建筑布局上，限制玻璃幕墻的使用范圍：在T形路口正對直線路段的建筑物上禁用；在住宅、醫院門診急診樓和病房樓、中小學校教學樓、托兒所、幼兒園、養老院的二層以上建筑物上禁用；對處于人流密集區域內或臨街的建筑物，確需使用的，要采用具有防墜落性能的安全玻璃。

　　另外，他還呼吁抓緊指定出臺寧波市玻璃幕墻管理辦法，明確相關主體的責權和職能部門的監管職責，比如玻璃幕墻的維修資金如何繳納，業主“不負責”承擔什么責任，主管單位對不負責的行為可以進行什么樣的處罰等。

　　曹敬之說，整棟樓玻璃幕墻的修理和維護是一筆不小的費用，現在物業專項維修資金中并不包括這筆費用，因此，最好設立玻璃幕墻專項維修基金，確保落實玻璃幕墻的維護和更新改造資金。

　　2011年7月9日，杭州慶春東路一大廈一片外墻玻璃突然從空中掉落，砸中正從樓下經過的女孩朱依依，造成后者重傷，失去左小腿。

　　2011年5月18，上海市在一天之內發生3起高樓玻璃幕墻墜落事件，陸家嘴時代金融中心大廈樓下停車場內50多輛車遭遇“玻璃雨”襲擊。

　　2010年10月、2011年7月和2012年8月，位于寧波鬧市區的環球中心先后3次出現幕墻玻璃墜落，幸而都沒有傷到人。