我國(guó)將提前一年完成“十二五”淘汰任務(wù)

 “平穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)中趨緩，提質(zhì)增效、穩(wěn)中有進(jìn)，爬坡過(guò)坎、穩(wěn)中存憂。”在4月23日國(guó)新辦召開(kāi)的2014年第一季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況發(fā)布會(huì)上，工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局副局長(zhǎng)黃利斌對(duì)當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和特點(diǎn)做了這樣的描述。
　　
　　數(shù)據(jù)顯示，今年第一季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.7％，增速同比回落0.8個(gè)百分點(diǎn)。從行業(yè)看，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增勢(shì)良好，回落幅度比較大的主要是國(guó)家主動(dòng)調(diào)控的高耗能、高排放行業(yè)和資源型行業(yè)。
　　
　　記者從發(fā)布會(huì)上了解到，4月中旬，工信部已聯(lián)合國(guó)家能源局下達(dá)了2014年工業(yè)行業(yè)淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)，今年將提前一年完成“十二五”淘汰任務(wù)。
　　
　　“為此，下一階段，對(duì)于鋼鐵、水泥、平板玻璃等已經(jīng)出現(xiàn)兼并重組窗口期的行業(yè)，國(guó)家要支持其破局性重組。”工信部產(chǎn)業(yè)政策司司長(zhǎng)馮飛表示。
　　
　　規(guī)模以上工業(yè)增加值
　　
　　增速創(chuàng)5年新低
　　
　　一段時(shí)間以來(lái)，我國(guó)工業(yè)增速都在持續(xù)放緩。發(fā)布會(huì)透露的數(shù)據(jù)也顯示，今年第一季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.7％，創(chuàng)5年新低。
　　
　　對(duì)此，黃利斌解釋?zhuān)衲甑谝患径龋?guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.7％，增速同比回落0.8個(gè)百分點(diǎn)。但作為工業(yè)主體的制造業(yè)(占全部規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為82％)，仍保持了9.9％的較快增長(zhǎng)，同比僅回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)是一個(gè)制造業(yè)大國(guó)，在全球制造業(yè)普遍不景氣的形勢(shì)下，我們還能保持近10％的增速，實(shí)屬不易。
　　
　　“另外，看工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，主要看三個(gè)方面：一是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，二是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，三是加速淘汰落后產(chǎn)能。從具體情況看，第一季度，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.8％，快于工業(yè)平均增速3.1個(gè)百分點(diǎn)，裝備制造業(yè)增加值增速則達(dá)到11.8％，同比提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。六大高耗能行業(yè)投資僅增長(zhǎng)12.5％，同比回落2.9個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的鋼鐵行業(yè)投資下降7.5％，有色金屬工業(yè)投資增幅也大幅回落。從企業(yè)效益情況看，前兩個(gè)月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)9.4％，其中制造業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)14.8％。一批轉(zhuǎn)型早、創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況良好。”黃利斌介紹道。
　　
　　企業(yè)兼并重組窗口期出現(xiàn)
　　
　　今年第一季度，我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得了新進(jìn)展，在化解鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩方面取得了一定成績(jī)。
　　
　　馮飛說(shuō)，兼并重組是化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。為此，國(guó)務(wù)院3月印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)步一優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)。
　　
　　“《意見(jiàn)》的出臺(tái)有兩個(gè)背景：第一，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理是多年未能解決的問(wèn)題，行業(yè)企業(yè)數(shù)多，比較散亂，還沒(méi)有形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局。第二，有些行業(yè)，特別是產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)，企業(yè)兼并重組窗口期已經(jīng)出現(xiàn)。”馮飛介紹，“對(duì)于這些企業(yè)，要支持其破局性重組。”
　　
　　他進(jìn)一步解釋?zhuān)娌⒅亟M，一是要改革，取消一批涉及兼并重組的審批事項(xiàng)。二是要完善政策，這主要集中在四個(gè)方面：首先是金融。融資是企業(yè)在兼并重組中一個(gè)問(wèn)題突出的領(lǐng)域，在這個(gè)領(lǐng)域，《意見(jiàn)》提出，要引導(dǎo)商業(yè)銀行進(jìn)行重組貸款，還要通過(guò)債券和發(fā)行股票的方式豐富企業(yè)兼并重組的融資工具。其次是稅收，兼并重組之后會(huì)涉及所得稅、土地增值稅、營(yíng)業(yè)稅，會(huì)出現(xiàn)一些企業(yè)因?yàn)橘Y產(chǎn)處置帶來(lái)的稅收負(fù)擔(dān)加重的問(wèn)題，要避免出現(xiàn)這些現(xiàn)象，比如在資產(chǎn)處置過(guò)程中出售資產(chǎn)，就不應(yīng)視為一般的銷(xiāo)售而增加增值稅和營(yíng)業(yè)稅。再其次是兼并重組之后的土地處置等。