河北瞄準四大行業 傷筋動骨治大氣

  一年前，被稱為史上最嚴的《大氣污染防治行動計劃》發布實施。緊隨其后，河北省出臺了“大氣五十條”防治措施，河北省委、省政府把大氣污染防治列入省委八屆五次全會四大攻堅戰和教育實踐活動四大攻堅行動，并與各設區市政府簽訂了大氣污染治理責任狀。
　　
　　一年間，燕趙大地勁吹環保風。大氣污染防治在經濟增速回落、財政收支緊張、清潔能源短缺的重重壓力下，取得良好效果。今年前7個月，河北全省空氣質量明顯改善，超額完成預期目標任務，全省設區城市主要污染物PM2.5平均濃度同比下降10％，PM10下降7.9％，二氧化硫下降25.9％，二氧化氮下降2.1％，一氧化碳下降16.7％，臭氧下降11.5％。全省平均達標天數76天，比去年同期增加5天，重度以上污染天數減少7天。
　　
　　治本攻堅——
　　
　　“6643”工程推進壓煤
　　
　　霧霾飄在天上，根子卻在地上。治理大氣污染，河北瞄準了產業結構調整和能源結構調整。
　　
　　“鋼鐵、水泥、玻璃、煤炭是河北的當家產業，壓減這些行業的過剩產能，對河北省經濟發展來說是傷筋動骨的沖擊。但即使傷筋動骨，也必須壓減。”河北省委書記周本順說。
　　
　　“新的空氣質量評價標準實施以來，通過監測數據分析，燃煤污染對河北空氣污染的貢獻度很高。治理大氣污染要標本兼治，‘6643’工程可以說是河北針對地方實際出臺的治本之策。”河北省環保廳廳長陳國鷹介紹說。
　　
　　所謂“6643”工程，即到2017年完成6000萬噸鋼鐵、6100萬噸水泥、4000萬噸標準煤、3600萬重量箱玻璃的產能削減任務。具體到今年，將壓減粗鋼產能1500萬噸、水泥產能1100萬噸、平板玻璃產能1800萬重量箱，分別占今年全國總任務的56％、24％和71％。
　　
　　在大力化解過剩產能、促進工業經濟轉型升級的同時，河北省還開出了能源結構調整的“藥方”。今年河北省將積極推進城市氣化工程，加快集中供熱、“煤改電”、鍋爐改造建設等工程，嚴禁采購劣質煤，11個設區市主城區及周邊郊區民用農用煤炭基本實現型煤配送，年內分別新增風電、光電裝機容量120萬千瓦和40萬千瓦，完成建筑節能改造1000萬平方米。
　　
　　據河北省環保廳環境監測與應急處處長王棟書介紹，今年上半年，河北省已劃定了25個重污染控制區或禁燃區，煤炭削減752.66萬噸，占全年凈削減目標的50.2％。淘汰燃煤鍋爐2256臺，完成目標任務的3.76倍。“為補充能源，河北省通過節能、增補天然氣等措施替代燃煤，天然氣替代燃煤小鍋爐共115臺，完成建筑節能改造252.6萬平方米，協調增加天然氣供應總量67.6億立方米。”
　　
　　一系列減煤控煤措施的落實，換來越來越多的藍天。“自今年4月份開始，河北省空氣質量明顯好轉，重污染面積從6.5萬平方公里降為0.01萬平方公里，輕度污染面積從9.6萬平方公里降為2.6萬平方公里。”王棟書介紹說，今年上半年，全省氣態污染物特別是二氧化硫和一氧化碳濃度連續大幅下降，全省平均濃度同比分別下降了26.7％和20.0％。其中，石家莊、滄州、衡水和邯鄲二氧化硫濃度下降幅度超過30％。石家莊、秦皇島、廊坊、保定和衡水一氧化碳濃度下降幅度超過25％。
　　
　　突出重點——
　　
　　瞄準削減四大行業污染物
　　
　　打蛇打七寸。面對繁重的大氣治理任務，河北將治理的重點瞄準了鋼鐵、水泥、電力、玻璃四大重點行業。
　　
　　“四大行業是河北省的支柱產業，也是全省大氣污染的主要排放源。統計數據顯示，河北4個行業煤炭消費量為1.67億噸，占全省總燃煤量的53％左右；二氧化硫排放量占全省總排放量的65.4％，氮氧化物占60.2％，煙粉塵占61％。因此，治理好了四大行業，河北的大氣質量就會有大的改善。”陳國鷹說。
　　
　　自去年起，河北省實施了鋼鐵、水泥、電力、玻璃四大行業大氣污染治理攻堅行動。截至目前，全省四大行業攻堅方案確定的606個重點治理項目中，已有440個工程項目達到了竣工和完成標準，占總工程的72.6％。全省列入國家責任書的項目有103個，完成項目80個，完成比例達到77.6％。鋼鐵燒結機和電力行業分別新建、改造脫硫項目7687平方米和748.3萬千瓦，分別完成年度目標任務的151.1％和72.9％。電力、水泥行業新建脫硝項目也分別完成目標任務的110.5％和207.6％。電力、鋼鐵、水泥行業的除塵改造項目分別完成年度目標任務的254％、195.5％和122％。石化及其他行業實施VOC治理工程25個，超目標任務18個。截至6月底，四大行業共投入治理資金約39億元。據測算，四大行業要全部完成治理，需資金50億元以上。
　　
　　治理設施的投運改善了大氣環境，同時也增加了企業的生產成本。“國家在鋼鐵、火電等行業實行了大氣污染物特別排放限值后，河北省鋼鐵企業的運行成本增加了約20億元，火電企業的運行成本增加了約15億元。現在越來越多的企業意識到，不環保就意味著不能生存。”河北省環保廳副廳長李葆介紹說。
　　
　　為進一步加大對治污設施的管理維護力度，河北省還開展了鋼鐵燒結機煙氣旁路拆除工作，年內要拆除195臺90平方米以上鋼鐵燒結機煙氣旁路，截至目前已拆除154臺。同時，河北省還在四大行業推行了刷卡排污制度，年內要完成186臺鋼鐵燒結機、81條水泥熟料生產線、152臺電力燃煤機組、94條玻璃生產線的IC卡總量監控管理系統的安裝。
　　
　　聯防聯控——
　　
　　多部門多地區合力治污
　　
　　大氣污染防治是個系統工程，僅靠環保一家難以形成合力。
　　
　　2013年9月18日，河北省環境安全保衛總隊成立，使河北的環境保護行政執法與刑事司法實現了有序銜接。兩個月后，河北省公安廳和河北省環保廳聯合啟動了“利劍斬污”行動，今年年初，又連續開展了打擊偷排偷放“零點”行動。
　　
　　多部門聯防聯控不僅充實了環境執法力量，更有效地震懾了違法排污行為。截至目前，在“利劍斬污”行動和打擊偷排偷放“零點”行動中，全省共立案偵辦環境污染刑事案件1434起，破獲1101起，抓獲犯罪嫌疑人1494人；檢查排污企業31869家(次)，發現環境違法企業2329家，取締1304家，責令整改796家，行政處罰364家。
　　
　　大氣污染沒有孤島，區域聯防聯控成了河北省治理大氣污染的又一重要舉措。
　　
　　“京津冀唇齒相依，大氣污染聯防聯控有基礎也很必要。目前京津冀及周邊地區已經建立起了大氣污染聯防聯控工作機制，正在共同研究制定激勵和約束政策，建立重大問題協商決策機制、重大項目環評會商制度、大氣信息通報共享機制和空氣重污染應急聯動機制，組織開展區域聯合執法、同步執法和交叉執法行動，推進協作機制有效開展。”陳國鷹介紹說。
　　
　　久久為功方能除去心肺之患。“盡管全省空氣質量有了明顯改善，但全省設區城市環境空氣質量仍超標嚴重。今年上半年，全省大氣首要污染物PM2.5、PM10平均濃度分別超標1.9倍、1.6倍。”王棟書介紹說，這也恰恰說明了大氣污染是一個長期累積的過程，治理過程不可能畢其功于一役，既要攻堅戰更要持久戰。