《綠色產品評價通則》(GB/T 33761-2017)國家標準解讀

一、背景情況

當前，我國經濟總量已躍居世界第二位，人民群眾的消費需求正在由“價格低廉”向“質量優(yōu)良、綠色環(huán)保”轉變，對質優(yōu)、安全、環(huán)保的高品質產品的消費需求非常迫切，如空氣凈化器、凈水機、家裝建材、母嬰用品等，成為近年來我國公民赴境外消費的重要因素。總體看，我國當前消費尤其是中高端消費供需結構矛盾比較突出，既存在產能過剩問題，又有高端供給不足的短板。

中共中央、國務院發(fā)布的《生態(tài)文明體制改革總體方案》提出建立統(tǒng)一的綠色產品體系，將目前分頭設立的環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生、有機等產品統(tǒng)一整合為綠色產品，建立統(tǒng)一的綠色產品標準、認證、標識等體系。國務院辦公廳印發(fā)《關于建立統(tǒng)一的綠色產品標準、認證、標識體系的意見》，對綠色產品標準、認證、標識整合工作作出部署，提出了一類產品、一個標準、一個清單、一次認證、一個標識的綠色產品體系整合目標，統(tǒng)一構建以綠色產品評價標準子體系為牽引、以綠色產品的產業(yè)支撐標準子體系為輔助的綠色產品標準體系。為了加快建立和完善綠色產品標準體系，國家標準委于2015年委托中國標準化研究院組織開展綠色產品評價通則國家標準的研究和制定工作，并批復成立國家綠色產品評價標準化總體組，總體組秘書處設在中國標準化研究院。

二、主要內容

統(tǒng)一的綠色產品評價方法和評價指標體系，是制定各領域、各行業(yè)、各類別綠色產品評價標準的方法基礎。《綠色產品評價通則》國家標準，明確了綠色產品的概念，統(tǒng)一了綠色產品評價方法和指標體系，對各類綠色產品評價標準的制定工作發(fā)揮指導作用。

（一）界定了綠色產品的定義和內涵。標準明確了什么是綠色產品，綠色產品是指在生命周期過程中，符合環(huán)境保護要求，對生態(tài)環(huán)境和人體健康無害或危害小、資源能源消耗少、品質高的產品。其內涵主要體現(xiàn)在：滿足用戶使用要求和消費升級需求，這是基本前提；節(jié)約資源和能源；保護生態(tài)環(huán)境，對環(huán)境無影響或影響極小；保護消費者人體健康，要求產品無毒無害或低毒低害。

（二）明確了遵循生命周期理念和綠色高端引領原則。標準明確要求在制定具體綠色產品評價標準時，應從原材料獲取、制造、使用、廢棄等生命周期階段出發(fā)，重點分析產品在不同階段的資源能源消耗、生態(tài)環(huán)境影響及人體健康安全影響因素。標準還明確了綠色產品評價標準的行業(yè)領跑地位，要求符合綠色產品評價指標的產品比例原則上不超過可比產品的5%，切實發(fā)揮標準的綠色高端引領作用。

（三）建立了綠色產品評價指標體系框架和方法。標準建立了以產品生命周期理念為基礎的綜合評價指標體系，替代原有環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生、有機等獨立評價指標。指標體系包括基本要求和評價指標要求兩部分。基本要求主要涉及應滿足的節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)、工藝技術、管理體系及相關產品標準等方面的要求；評價指標主要包括資源、能源、環(huán)境和品質等四類一級指標，在一級指標下設置可量化、可檢測、可驗證的二級指標。綠色產品要同時滿足基本要求和評價指標要求。

（四）指導了其他具體綠色產品評價標準制定。依據本標準，總體組已組織完成49項綠色產品評價國家標準制定建議的立項評估，篩選提出15項優(yōu)先制定國家標準的工作建議，覆蓋涂料、紡織品、家具、塑料制品、紙制品、人造板及木質地板、辦公設備及耗材等消費熱點產品，目前已完成征求意見稿，正陸續(xù)公開征求意見。

三、重要意義

一是，落實供給側結構性改革，推動制造業(yè)技術水平和產品質量提升。綠色產品評價標準是基于生命周期理念，針對產品質量、生態(tài)環(huán)境、健康安全等多方面提出綜合性指標要求，為企業(yè)的生產過程與技術要求設定標桿，有利于改變粗放式的生產模式，提高資本、勞動等要素的配置效率，淘汰落后產能，推進供給側結構性改革，促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。

二是，滿足消費升級需求，為人民健康生活提供保障。綠色產品核心理念是提升產品質量，在社會經濟發(fā)展的背景下，滿足日益增長的社會生產和人民生活的需求。通過建立綠色產品體系，推動高端綠色產品的供給，適應和滿足日漸興起的綠色消費趨勢，促進供需有效對接，提升消費者“獲得感”。

三是順利國際綠色潮流，引導我國產業(yè)對標國際。2013年4月9日，歐盟委員會發(fā)布關于建立綠色產品單一市場的公告，推動歐盟地區(qū)使用統(tǒng)一的產品生命周期評價方法。在綠色產品評價標準制定中，在具備指標檢測方法和實驗室檢測能力的基礎上，鼓勵選用國際或國外相關標準中的先進指標要求，主動迎接全球市場發(fā)展趨勢，將有效提升我國制造業(yè)和產品的國際市場競爭力。