國家能源局：可再生能源再減稅 利好光伏平價上網(wǎng)

 

      一、增值稅優(yōu)惠政策展期

 

      光伏發(fā)電產(chǎn)品增值稅即征即退50％的政策，從2018年12月31日延長到2020年12月31日。該政策是國家讓利于光伏企業(yè)鼓勵光伏企業(yè)發(fā)展的延續(xù)，有利于光伏行業(yè)平穩(wěn)過渡到平價上網(wǎng)的階段。

 

      二、部分免征耕地占用稅

 

      此前根據(jù)《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》，根據(jù)各地區(qū)人均耕地面積的不同，耕地占用稅的費用在5-50元之間，此前部分區(qū)域的光伏電站需按照光伏項目的總用地面積繳納耕地占用稅，如天合光能在云南建水，新疆，內(nèi)蒙古等地的光伏電站繳納的耕地占用稅分別相當于項目總投資的5％，7.6％和2.4％，單個項目最高稅負為1.36億元，給企業(yè)帶來額外成本，新規(guī)規(guī)定光伏電站在不占壓土地、不改變地表形態(tài)的部分，免征征地占用稅，將極大地減輕企業(yè)的負擔，降低光伏電站的初始投資需求，提高投資回報率。

 

      三、明確減免光伏發(fā)電土地使用稅

 

      此前部分光伏電站項目不屬于《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》規(guī)定的征收要求，卻被征收了城鎮(zhèn)土地使用稅;另一方面對于光伏電站的實際征稅面積的界定也不夠合理，給企業(yè)帶來沉重負擔，如天合光能在新疆的3萬千瓦電站，需按照80萬平方米來繳納城鎮(zhèn)土地使用稅，每年需繳納120萬元，占電費收入4％，極大的影響了投資企業(yè)的回報率。此次通知明確了將由省級政府核定起征標準，對于不屬于征收范圍或未達起征標準的，免收城鎮(zhèn)土地使用稅;達到城鎮(zhèn)土地使用稅起征標準的，對光伏陣列不占壓土地、不改變地表形態(tài)的部分，不計入占用土地面積，免繳城鎮(zhèn)土地使用稅。同樣將減輕光伏運營企業(yè)的負擔，有利于平價上網(wǎng)。

 

      四、接網(wǎng)工程建設(shè)由電網(wǎng)企業(yè)承擔

 

      各類可再生能源發(fā)電項目的外部配套及輸配電工程，全部由所在地電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)，以往相關(guān)電網(wǎng)工程由可再生能源發(fā)電項目單位投資建設(shè)的，電網(wǎng)企業(yè)按協(xié)議或經(jīng)第三方評估在兩年內(nèi)完成回購。通知明確了電網(wǎng)企業(yè)的責任，有利于降低光伏企業(yè)的初始投資成本，減少不必要的環(huán)節(jié)。

 

      五、鼓勵金融機構(gòu)給予籌資支持

 

      通知明確各地要鼓勵銀行等金融機構(gòu)降低貸款利率，對達到優(yōu)質(zhì)信貸等級的可再生能源項目投資企業(yè)，鼓勵按基準利率下浮10％左右的利率予以支持，并可對可再生能源發(fā)電項目適當延長貸款期限并給予還貸靈活性。各級政府應指導可再生能源企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，鼓勵各級政府與社會主體合作建立可再生能源產(chǎn)業(yè)基金，對社會主體發(fā)起的可再生能源相關(guān)基金予以政策支持。光伏電站的投資是重資產(chǎn)行業(yè)，需要大量資金，此前融資成本較高，利率在6％以上，短期過橋貸款利率甚至可能超過10％，通知鼓勵金融機構(gòu)給予優(yōu)惠的利率貸款，如按照長期基準利率的9折計算，利率成本僅為4.41％，將大幅降低光伏投資企業(yè)的融資成本，按照100 MW 電站初始投資6億，自有資金30％，融資70％計算，則首年節(jié)省利息費用可達 667.8萬元(為利率6％與4.41％的差額)，約占當年電費收入7.1％，將大幅減輕企業(yè)費用，有利于降低光伏度電成本。

 

      六、看好行業(yè)前景

 

      此次通知的頒布，進一步表明了國家大力發(fā)展可再生能源(光伏、風電、水電)的決心，我們看好光伏行業(yè)的前景，強烈推薦光伏行業(yè)相關(guān)標的，陽光電源，林洋能源，通威股份。