標準與認證 推進行業(yè)綠色發(fā)展的兩大抓手

      近年來，綠色風潮席卷全國。在生態(tài)文明建設的大背景下，防水行業(yè)向綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫。

　　為此，在防水行業(yè)踐行綠色發(fā)展理念的過程中，應當利用標準建設、綠色產(chǎn)品認證等規(guī)范和引領(lǐng)作用，借機全面提升行業(yè)的質(zhì)量水平，實現(xiàn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

　　“綠色”為行業(yè)發(fā)展趨勢

　　當前，“綠色”已經(jīng)成為指導我國未來發(fā)展的重要理念之一。近年來，國家出臺了一系列的政策法規(guī)，加大了環(huán)保監(jiān)督檢查力度，給工業(yè)企業(yè)戴上了“緊箍咒”。

　　2014年新修訂的《環(huán)境保護法》明確指出：環(huán)保工作從以經(jīng)濟發(fā)展為先的被動治理轉(zhuǎn)變?yōu)榇_保生態(tài)文明的主動防護；監(jiān)管模式從點源污染監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)槊嬖次廴颈O(jiān)管；對于企業(yè)污染主體而言，引入“按日計罰”概念，罰款總額上不封頂；治理環(huán)境不作為等官員將引咎辭職；2015年8月，新修訂的《大氣污染防治法》規(guī)定了大量的具體的有針對性的措施，并有相應的處罰責任。

　　自2016年1月在河北啟動督察試點后，中央環(huán)保督察兩年內(nèi)實現(xiàn)了對全國31個省（區(qū)、市）督察全覆蓋，累計立案處罰2.9萬家企業(yè)，罰款約14.3億元。今年將開展第一輪中央環(huán)境保護督查整改情況“回頭看”，組織開展機動式、點穴式專項督查，制定環(huán)境保護督查工作規(guī)定，進一步壓實各地方、各部門、各主體環(huán)保責任。

　　頻頻出臺的政策和重拳出擊的督查，讓企業(yè)不得不對提高對環(huán)保問題的認識。與此同時，防水行業(yè)內(nèi)部也出臺了不少指向性強的指導意見和行業(yè)準則，以提高對行業(yè)內(nèi)企業(yè)進行環(huán)保方面的規(guī)范和約束。

　　2013年實施的《建筑防水卷材行業(yè)準入條件》第四條就規(guī)定，易產(chǎn)生煙氣、粉塵等污染物的原材料在運輸、裝卸、儲存和使用過程中應當采取密閉措施；改性瀝青類（含自粘）防水卷材的瀝青攪拌罐、浸油池和涂油池應配置瀝青煙氣處理裝置等。

　　建筑業(yè)的綠色化也對防水行業(yè)的發(fā)展提出了要求。較之傳統(tǒng)建筑而言，在建筑性能、運營等方面更具優(yōu)勢的綠色建筑近年來在全國各地“落地開花”，同時也有相當數(shù)量的傳統(tǒng)建筑為成為綠色建筑而進行節(jié)能改造。各地方政府也出臺不少條例，推進綠色建筑的落地。2015年，《江蘇省綠色建筑發(fā)展條例》頒布實施，這是我國第一部綠色建筑發(fā)展條例。隨后，浙江省、合肥市也相繼頒布了綠色建筑條例。貴州、廣西、陜西、山東等省區(qū)的民用建筑節(jié)能條例中，對綠色建筑發(fā)展的內(nèi)容也做了相關(guān)規(guī)定。此外，青海、江西及廣州、深圳等省市也頒布了相關(guān)綠色建筑的政府規(guī)章。

　　隨著綠色建筑的發(fā)展和落地，高能耗的產(chǎn)品由于不能為綠色建筑評定獲得加分，市場空間越來越小，而綠色建材產(chǎn)品則逐漸受到了認可。防水材料也是如此，不但綠色建筑要求使用更環(huán)保的防水產(chǎn)品，傳統(tǒng)建筑改造、家庭裝修也更多地傾向于選擇綠色產(chǎn)品。

　　以瀝青類防水卷材為例，其生產(chǎn)需要大量使用瀝青、滑石粉等原輔材料，在生產(chǎn)過程中容易產(chǎn)生瀝青煙、工業(yè)粉塵和揮發(fā)性有機物污染，這些污染物直接排放會嚴重影響環(huán)境。部分企業(yè)更在SBS改性瀝青卷材生產(chǎn)過程中，不顧產(chǎn)能質(zhì)量，用廢膠粉代替SBS改性材料，配以大量的廢機油為溶劑；同時加入更多的石粉，迫使瀝青加熱溫度必須提高到200度以上，加大了瀝青煙氣的處理難度，造成瀝青煙氣、廢膠粉和廢機油以及大量的污水惡臭在大氣中彌漫，嚴重影響環(huán)境。在施工的過程中，也會產(chǎn)生更多的污染。這樣的卷材產(chǎn)品不但做不到為綠色建筑的評定加分，更不符合國家的環(huán)保政策，即便在價格上有一定的優(yōu)勢，其綠色建筑的市場空間仍在逐漸縮緊。

　　從市場的角度上講，如果防水企業(yè)不能跟上綠色發(fā)展的風潮，實現(xiàn)全流程的清潔生產(chǎn)，降低污染物的排放，其產(chǎn)品自然就會被淘汰；而行業(yè)如果不能積極轉(zhuǎn)型，未來的發(fā)展之路也會是布滿荊棘。

　　以標準、認證為抓手推動綠色轉(zhuǎn)型

　　事實上，越來越多的業(yè)內(nèi)人士已經(jīng)認識到了綠色是行業(yè)發(fā)展的趨勢，而在市場上，自稱為“綠色產(chǎn)品”防水材料令人眼花繚亂。但“綠色”并不僅僅是要做到產(chǎn)品環(huán)保，更要做到原材料、生產(chǎn)工藝、施工甚至是全生命周期的低碳節(jié)能。若想達到這一目標，離不開行業(yè)整體向高端發(fā)展進步。但怎樣做才能實現(xiàn)全行業(yè)的綠色發(fā)展，什么樣的產(chǎn)品才是真正符合相關(guān)要求、應被推廣應用的產(chǎn)品業(yè)內(nèi)確是眾說紛紜。

　　《建筑防水行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，以科技創(chuàng)新為支撐，以綠色建筑和綠色建材評價為導向，推廣清潔生產(chǎn)，落實節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；打通綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈等全要素發(fā)展路徑，滿足綠色建筑需求。

　　近日，為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系的意見》（國辦發(fā)〔2016〕86號）中關(guān)于“統(tǒng)一發(fā)布綠色產(chǎn)品標識、標準清單和認證目錄，依據(jù)標準清單中的標準組織開展綠色產(chǎn)品認證”的要求，國家認監(jiān)委官網(wǎng)發(fā)布國家市場監(jiān)管總局2018年第2號《關(guān)于發(fā)布綠色產(chǎn)品評價標準清單及認證目錄（第一批）的公告》，其中，防水與密封材料等12類產(chǎn)品位列其中，為行業(yè)向綠色轉(zhuǎn)型提供了方向。

　　行業(yè)發(fā)展，標準先行。在很多專家看來，以標準全面提升推動產(chǎn)業(yè)升級，是形成新的競爭優(yōu)勢，推動防水行業(yè)向中高端發(fā)展的必由之路。

　　當前，我國防水材料的標準也在一定的問題：標準老化滯后、交叉重復矛盾、體系不夠合理、標準化協(xié)調(diào)推進機制不完善等問題比較明顯；國標相對來說為最低標準，但很多落后地區(qū)所執(zhí)行的標準甚至低于國標。由于缺乏具有針對性、實用性強的防水國標和行標，使得防水市場混亂不已，更不要說以標準促進行業(yè)發(fā)展提升。

　　因此，就更需要符合防水行業(yè)現(xiàn)狀與未來發(fā)展需求的國家標準和行業(yè)標準對防水企業(yè)的生產(chǎn)和施工進行約束，在保障防水產(chǎn)品質(zhì)量的同時，借用標準之力淘汰行業(yè)落后產(chǎn)能和企業(yè)，促進行業(yè)有序發(fā)展。

　　國家有關(guān)部門可以根據(jù)發(fā)展需要，優(yōu)先規(guī)劃和設計防水領(lǐng)域強制性國家標準體系框架，系統(tǒng)開展整合工作。優(yōu)先制定通用性強、覆蓋面廣的強制標準，形成強制標準與推薦性標準配套協(xié)調(diào)的標準體系。

　　比如，“綠色”是建材行業(yè)發(fā)展的必然，也是踐行生態(tài)文明建設的必由之路。因此，在標準制定的過程中，應當在環(huán)保指標方面提高要求，用環(huán)保的“紅線”淘汰低端落后產(chǎn)能，引導行業(yè)向新向好。

　　而通過綠色產(chǎn)品認證目錄的設定，提高對產(chǎn)品性能、應用、原材料、生產(chǎn)工藝等方面的要求，倒逼參評企業(yè)加緊研發(fā)，進行技術(shù)升級改造，也可以引領(lǐng)行業(yè)向前發(fā)展。

　　對于企業(yè)來說，如果產(chǎn)品能夠被國家認證為綠色產(chǎn)品，既是對企業(yè)自身研發(fā)成果和產(chǎn)品質(zhì)量的肯定，又能夠給企業(yè)帶來巨大的口碑效應，進一步為產(chǎn)品打開市場。最重要的是，綠色產(chǎn)品認證標識的發(fā)布還意味著消費者以后可以根據(jù)綠色產(chǎn)品標識購買產(chǎn)品，可以有效避免產(chǎn)品質(zhì)量陷阱。

　　隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和改革的不斷深化，特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進，標準與認證的作用日益凸顯，并受到社會各方的高度重視。將防水標準、認證與綠色發(fā)展理念有效銜接，有利于行業(yè)向綠色轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。